Напоминаем: мы ставим цель -  освоить правила участия в процессе и преодолеть робость. Приобрести уверенность. Механизм достижениятакой цели прост: будем просто нагружать государственные органы своими поручениями, а когда те начнут уклоняться от их исполнения, то будем оспаривать их поведение в судебном порядке. Значит, нашим планам более всего соответствует такая схема

- мы обращаемся в государственный орган,

- государственный орган уклоняется от надлежащего реагирования на наше обращение или отвечает не по существу,

- после чего мы обращаемся в суд с заявлением о признании действий или решения государственного органа незаконным. И нам, вообще говоря "по барабану", что там суд решит. Главное - не победа, а участие! 

1. Что позволяет ст. 20 ЖК РФ?

Примечательно, что законодатель несколько раз изменял содержание ст. 20 ЖК РФ, как бы для того, чтобы получше приспособить эту норму нашим учебным целям. В силу нового п. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (на региональные органы жилинспекции) возложены следующие обязанности:

i)проверка соответствия устава ТСЖ, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ; ii) проверка правомерности принятия решений о создании ТСЖ, соответствия устава и внесенных в него изменений требованиям законодательства, правомерности избрания членов и председателя правления товарищества; iii) проверка  правомерности принятия решения о выборе управляющей организации; iv) проверка правомерности утверждения условий этого договора и его заключения. Важное замечание: эти проверки инициирутся собственником жилого помещения! Просто в своем обращении собственник сообщает, что по его мнению, не было кворума на собраниях, никому не рассылалось уведомлений о собрании, что решения о выборе конкретной управляющей организации собрание не принимало. Наконец, в "телеге" можно сообщить уполномоченному органу о невыполнении управляющей компанией обязательств по договору управления многоквартирным домом. 

Более удобного момента трудно себе предствить. Берете готовый макет, вписываете свое имя и имя "противника" и направляете обращение почтой или в электронном виде. На все про все уходит 15 минут, а после этого должна крутиться государственная машина.

2. Самый примитивный МАКЕТ  обращения в случае ТСЖ (учебный пример)

Начальнику территориального Государственного органа надзора 

гражданки Петровой Яны Климовны, проживающей на правах собственника в квартире ... по адресу…

ЗАЯВЛЕНИЕ

За содержание общего имущества дома и коммунальные услуги мне предложено платить в ТСЖ… Однако все попытки получить информацию относительно обосновнности предъявляемых платежей наталкиваются на отказ. В связи с чем у меня появились обоснованные сомнения в законности деятельности этого ТСЖ. После моих запросов в ИФНС ситуация прояснилась. 

Решение о создании ТСЖ принимают собственники, тогда как утверждение устава, выборы правления, выборы ревизионной комиссии – относятся к компетенции членов ТСЖ, после подачи письменных заявлений о вступлении в ТСЖ. Вместе с тем: i)  Неизвестен инициатор проведения общего собрания собственников, на котолром было принято решение об учреждении ТСЖ. ii) Неизвестно также, кто был избран в счетную комиссию. Нет протокола счетной комиссии. iii)Нет явочного листа с подписями и полномочиями участников собрания. iv)Заявлений о вступлении в ТСЖ от 60 анонимных собственников – якобы участвовавших в собрании – не существует, как не существует и протокола о проведении общего собрания ТСЖ. В действиях, имитирующих создание ТСЖ, усматриваются признаки уголовного преступления, предусмотренно ч. 1 ст. 327 УК РФ "подделка … официального документа, предоставляющего права …, в целях его использования" 

Подачей на государственную регистрацию документов, содержащих заведомо ложные сведения, группа лиц, по нашему мнению, совершила деяние, подпадающее под признаки состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.2  ст. 171 УК РФ  «…представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения…. совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»

Согласно п.5 ч.5 ст. 20 ЖК РФ инспекторам государпственного и муниципального надзорного органа прелдоставлено право "направлять в уполномоченные органы материалы ... для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений".

Согласно ч.6 ст. 20 ЖК РФ "органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса ... в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья.

На основани изложеннного ПРОШУ 

- провести внеплановую проверку ТСЖ,

- при подтверждении нарушения порядка создания ТСЖ обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества

- при подтверждении признаков совершения выновными лицами уголоно-наказуемых деяний направить в уплономоченные органы материалы для вощзёзбудждения уголовных дел.

Подпись

Дата

3. Дальнейшие шаги 

Если на это обращение госорган не ответит. То как нам реагировать? Радоваться. Во-первых, нам и не нужнен был ответ. Нам надо основание для обращения в суд. Уклонение от своевременной дачи ответа - прекрасное основание для обращения в суд. Причем с высокими шансами на удовлетворение нашего заявления.

А можно растянуть удовольствие. В Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) внесены поправки, устанавливающие административную ответственность за нарушение чиновниками установленного порядка рассмотрения обращений граждан.Согласно ст. 5.59 КоАП РФ («Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан») нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. Возбуждать дела за «заматывание» обращений со стороны населения будет прокуратура. Рассматривать обращения положено за 30 и 15 дней, если дело срочное.

А после непременно подать в суд. 

Так что генеральное направление - проложить дорогу в суд мы выдерживаем.