Срослись бизнес и власть – народу пропасть, или как нас записали в морские свинки

В словаре С. И. Ожегова слово «экспериментировать» объясняется (дословно): «Производить эксперименты. Э. с морскими свинками».

Такими «свинками» с некоторых пор стали жители славного города Берёзовский Кемеровской области (Кузбасс). Они частенько участвуют в разного рода экспериментах – как в региональных, так и во всероссийских. Переход на 100-процентную оплату услуг ЖКХ в Кузбассе, а возможно, и во всея Руси, впервые «обкатывался» тоже в нашем (на нашем?) городе.

Последние три пятилетки жителей Берёзовского учат жить по-новому — по правительственным программам в рамках каких-либо реформ.

Что такое обязательное медицинское страхование, первыми в Кузбассе прочувствовали на себе берёзовцы. Ещё никто толком не понял, есть ли польза от ОМС, а городской «опыт» пошёл «гулять» по Кузбассу, а там и по стране. Гуляет до сих пор, а здравоохранение упало до самого плинтуса. Сейчас опять говорят о новой реформе здравоохранения.

Следующий эксперимент — передача в частные руки ЖЭКов. Но положительный ли это опыт, мнения несколько разделились – некоторые учредители жилищных ООО как-то очень быстро разбогатели.
А в 2004 году подоспел очередной эксперимент. Новый глава Берёзовского (к слову, житель г. Кемерово) объявил о переходе на 100-процентную оплату услуг коммунальщиков.
Испытательным полигоном Берёзовский был выбран, конечно, не случайно. Во-первых, городок маленький, проследить за всеми перипетиями жизненно важной реформы много легче, чем в крупном городе.

Во вторых, город находится «под носом» у областного начальства – до Кемерово всего меньше часа езды. Можно наезжать хоть каждый день.

В третьих, деловые качества главного руководителя коммунального эксперимента — главы города – были самыми подходящими. Такого «крутого» человека на посту первого руководителя в городе за всю его историю ещё не было. Выражаясь толерантно, с несколько альтернативными методами руководства и отношением к людям.

Словом, реформа ЖКХ получила зелёную улицу в отдельно взятом городе Кузбасса. И с 1 августа 2004 года Берёзовский перешёл на полную оплату услуг ЖКХ от установленных тарифов. (Постановление городского Совета народных депутатов от 17.06.2004 года № 26).

Уже через полгода (?!) об опыте Берёзовского написала «Российская газета» («Покажите, за что платить», 26 января 2005 года). Подзаголовок статьи объяснял суть темы: «В Кузбассе доказали, что ЖКХ можно реформировать».

«…Сейчас Кузбасс очень близок к тому, чтобы первым реализовать в своих границах реформу жилищно-коммунального хозяйства. Успешный эксперимент уже поставлен совместными усилиями бизнеса и власти в шахтёрском городе Берёзовский. С 1 августа 2004 года его жители оплачивают услуги ЖКХ в полном объёме от установленных тарифов», — писала газета. – «В Берёзовском людей с низкими доходами не тревожат цены коммунальных предприятий».

Утверждать в январе 2005 года, что эксперимент успешный, по крайней мере, было преждевременно. Ведь всего полгода прошло после начала эксперимента! Какой уж тут успех и какой опыт!
Тем более, что с первых шагов эксперимента пугала смычка бизнеса и власти, которой мало кто доверял.

Бизнес в Берёзовском представляла Северо-Кузбасская энергетическая компания, всего год назад появившаяся в городе. Её руководство пообещало привести в порядок все жизнеобеспечивающие предприятия самого крупного — Октябрьского – микрорайона. Одни из них – городские котельные и др. — давно дышали на ладан, другие находились уже много лет (городской водозабор) в стадии строительства.

Словом, появлялась надежда на приведение разрушающегося коммунального хозяйства в порядок, но к чему приведёт монополизм сторонней компании, никто не знал.
Чиновники как могли успокаивали. В единственной городской газете было немало публикаций — об адресной поддержке малоимущих, о снижении себестоимости питьевой воды и гигакалории (отсюда — горячей воды и отопления) за счёт внедрения современных технологий, о снижении затрат на предоставление коммунальных услуг и т.д.

«Эффект от нашей работы в этой области (по снижению затрат на предоставление коммунальных услуг – авт.) почувствует каждый горожанин», — вещал в одном из своих интервью городским журналистам заместитель главы города по экономике Д. Г. Кузьмин.
С 2004 года прошло целых восемь лет. За это время руководство СКЭКа действительно проделало колоссальную работу по внедрению новых технологий, модернизации оборудования и снижению затрат на производственную продукцию.

Уже в 2009 году против 2004 года сокращены: выработка тепловой энергии — на 79 тыс. Гкал, расход электроэнергии – на 12,5 млн кВт час, расход угля – на 65 тысяч тонн, расход исходной воды – на 950 тысяч кубометров, сброс сточных вод – в 2 раза. В результате только за этот год было сэкономлено более 100 млн рублей!

Затем был введён в эксплуатацию водозабор. Много лет вода в город подавалась из десятков артезианских скважин. Теперь отпала необходимость в многочисленных скважинах с их насосами, более мощными, чем требовалось, в многочисленных ПНСках. Сократился километраж водопроводов, расход электроэнергии и численность персонала, обслуживающего эту инфраструктуру.
То есть СКЭК действительно работает эффективно, приведя в порядок коммунальное хозяйство города. Всё реже происходят порывы трубопроводов, в домах стало тепло, после сдачи в эксплуатацию водозабора стало хватать дешёвой речной воды и котельным, и городу.

Однако бизнес и власть забыли, что все модернизации и реструктуризации внедрялись не только для того, чтобы снизить затраты на производство (и т.д. и т.п.), но и чтобы снизилась квартплата (как обещали «изобретатели» коммунального эксперимента). Но тарифы на все коммунальные услуги, в том числе и на сильно подешевевшую воду, продолжали расти!

Неудивительно, что вскоре город Берёзовский переплюнул по части цен на коммунальные услуги чуть ли не все населённые пункты Кузбасса. А тарифы на тепловую энергию вообще (может быть, за редким исключением) самые высокие в Сибирском регионе.

В Новокузнецке, например, в настоящее время общая сумма квадратного метра отопления, кубометра горячей, холодной воды и канализации — 78,57 руб., а в Берёзовском – 116,80 руб.! Много ниже квартплата и в Кемерово, и в других городах региона.

И всё потому, что, начиная с 2004 года, в Берёзовском стоимость квадратного метра отопления повысилась ещё на 300 процентов, куба холодной воды – на 90 процентов, горячей воды – более чем на 100 процентов (57,19 рублей, был 24,01 руб.), канализация – почти на 90 процентов и т. д.
Ещё в 2008 году на своеобразную «заботу» бизнеса о «народном благе» пошли жалобы даже в городской Совет ветеранов – в другие инстанции писать было бесполезно. Пенсионеры настояли на аудите расчётных затрат на услугу теплоснабжения.

Аудит проводило независимое ООО «Аудитюрсервис». Но когда аудиторы вскрыли массу злоупотреблений при расчётах стоимости теплоснабжения (в результате чего тарифы и «лезут» вверх), бизнес и власть по-бессовестному итоги аудита выбросили в корзину. Постарались забыть, что завышения по статьям затрат составили 63740,23 тыс. рублей.

В смету затрат включены регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, в том числе 34 млн рублей арендной платы. Все здания, сооружения трубопроводы, в том числе офис, СКЭК арендует у города. А аренда, как известно, должна оплачиваться из прибыли СКЭКа, но она закладывается в тарифы!

И вообще во все статьи затрат на топливо, электроэнергию, воду, заработную плату, транспорт включены не экономически обоснованные, а фактические затраты, превышающие нормативные.
Оголтелая погоня за прибылью продолжается по сию пору: уже в 2011 году жители заплатили 27 млн рублей за капитальный ремонт. Никто не знает, что эти ремонты производятся только за счёт амортизационных отчислений? Это ещё одна причина искусственного повышения тарифов.

Грубо нарушается и Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306. По формулам «Правил» норматив отопления для 5-этажного дома (а таких домов в центральном районе подавляющее большинство) составляет 0,018 Гкал на 1 кв. метр в месяц, но его подняли до 0,024 Гкал. А между тем все дома, где произведён капитальный ремонт, фактически потребляют 0,016-0,018 Гкал. на 1 кв. метр, но жители платят за 0,024 Гкал. То есть идёт неосновательное обогащение.

А вакханалия с тарифами продолжается! И главный «сюрприз» ещё ждёт горожан. После прихода в город нового очередного варяга – снова жителя Кемерова в роли мэра — людям стали втолковывать, что за коммунальные услуги взимается всего …63-65 процентов от их полной стоимости! Якобы в 2004 году была допущена ошибка. Мэр, мол, захотел пропиариться.

Но это невероятно! Предшественник нового городского головы не был сторонником личного пиара, и всё, за что ни брался, доводил до логического конца. Он был до мозга костей деловым, упорным и упрямым.

Но откуда же появились эти 65 процентов, если ещё до 2004 года горожане оплачивали 70 процентов стоимости услуг, цены с тех пор удвоились – утроились, а процент оплаты услуг ЖКХ населением стал ниже?
Горожане в ступоре: это чья-то неумная шутка? И почему она продолжается целых восемь лет? Потому что сладкая парочка (бизнес и власть) не могли придумать иной причины для повышения тарифов?

Чиновники объясняют свою непонятную тарифную политику тем, что ряд лет цены в первом полугодии замораживались и повышались только со 2-й половины года. Поэтому, мол, не удаётся перекрыть убытки первого полугодия.

А может, распутать клубок, в который закручена себестоимость продукции? И тогда будет очень даже понятно, что тарифы-то зачастую повышаются искусственно! Почему никого из власть предержащих не интересует, что стоимость одной Гкал в 2005 году была 480,24 руб., в 2012 году она выросла до 1810 рублей! Более чем на 300 процентов! И это при непрекращающихся модернизациях, внедрении новых технологий и очень эффективном снижении затрат на производство продукции! Это лишнее подтверждение того, что власть и бизнес в Берёзовском идут рука об руку.

Думается, играет немаловажную роль ещё и то, что и сынок нынешнего мэра (и тоже житель Кемерово) сейчас трудится «на благо» жителей Берёзовского. Он – заместитель генерального директора по экономике Берёзовских коммунальных систем (филиал кемеровского СКЭКа). И папа разве не постарается обосновать необходимость повышения стоимости услуг коммунальщиков? Ведь ещё дедушка Крылов говорил, почему ягнёнок виноват.

Жадность бизнеса – вот истинная причина метаморфоз с тарифами. У бизнеса ведь всегда главная цель — получение сверхприбыли.
Этому потакает, вне всякого сомнения, управляющая компания – ООО «ГУП ЖКХ г. Берёзовский» — крупнейшая и основная в городе. И ничего в этом удивительного нет: её учредитель – частное лицо, работает в системе СКЭКа и живёт в Кемерово! Так о ком будет заботиться управляющая компания больше всего?

Заставить работать управляющую компанию в интересах горожан нужно и можно. Просто в городе необходимо создать полноценную муниципальную общегородскую ревизионную комиссию, которая будет отслеживать все этапы повышения тарифов и проверять их обоснованность. Горожанам она обойдётся в копейки, но зато тарифы перестанут «пухнуть».

Валентина ЦЫБО,
член Союза журналистов.
г. Берёзовский, Кемеровская область.

P.S. В годы советской власти ваша покорная слуга написала в разные московские инстанции (в том числе и в ЦК КПСС) десять писем. В течение месяца все они были рассмотрены и по всем были приняты положительные решения.

При сегодняшней власти написано уже 36 писем (в основном по поводу беспредела коммунальщиков и блюстителей порядка). В ответ – глумливые отписки. В том числе и из Региональной энергетической комиссии. А чему удивляться? Вся кемеровская верхушка из сферы ЖКХ, без сомнения, знает друг друга, и без сговора едва ли обошлось. Так что, «в Багдаде всё спокойно».
Сейчас в стране назревают ещё несколько реформ. Боже, народ храни!
Кто как, а я хочу назад, в СССР!

P.P.S. Вспоминается К. Маркс: «Обеспечьте капиталу 10% прибыли, и капитал согласен на всякое применение, при 20% он становится оживленным, при 50% положительно готов сломать себе голову, при 100% он попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не рискнул бы пойти, хотя бы под страхом виселицы».