Уважаемая Галина Петровна!

Вопрос на данный момент в отношении «нулевых» квартир не решён.

Немного напомню, что на данный момент в нашем доме фактически проживает 98 временных жильцов – это 1/3 от всех проживающих в доме(!). Поскольку квартиры, где проживают временные жильцы, считаются нежилыми, то в квитанциях на оплату коммунальных услуг этих квартир отсутствует строка на оплату воды и водоотведения. Согласно Правил ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. п. 34-з Потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, но никто из собственников квартир, где прописано «0» человек, уведомлять ООО УК «Коммунальник» об увеличении числа временно проживающих граждан в их жилом помещении не собирается и вряд ли это когда-либо произойдёт.

Для решения данного вопроса необходимо внесение поправок в п.114-115 Правил ПП РФ № 354 от 06.05.2011 года, в которых на данный момент пока предполагается ограничение предоставления коммунальных услуг только в случае наличия задолженности, а вот ограничение предоставления коммунальных услуг в случае полной неуплаты за потребление коммунальных ресурсов временными жильцами в жилом помещении, в котором никто не зарегистрирован, не предусмотрено.

Надо сказать, что считается обычным в жизни явлением, когда собственник, снимаясь с регистрации по месту жительства, вместе с тем отправляется расторгать договор с провайдерами, предоставляющими услуги связи – телефонии, интернета, телевизионных кабельных сетей. Почему в отношении коммунальных услуг мы наблюдаем их бросание собственником на плечи постоянных жителей дома, которые должны продолжать нести бремя расходов за коммунальные услуги снявшегося с регистрации собственника. Доступа к коммунальным ресурсам в квартирах, где никто не зарегистрирован, не должно быть по умолчанию и санитарно-техническое оборудование должно быть в этих квартирах опломбировано.

Предоставление коммунальных услуг в жилом помещении - это такое же предоставление услуг потребителю, как услуги Интернета, кабельного телевидения, телефонии, которые взимают плату за предоставление своих услуг только за факт доступа к ним и их не интересует факт регистрации людей в данном помещении. Всегда присутствует понимание того, что есть доступ – есть оплата, нет оплаты – нет доступа. С предоставлением же коммунальных услуг почему-то всё происходит иначе. Вместо того чтобы опломбировать сантехническое оборудование в квартирах, где никто не зарегистрирован, собственника согласно п.34-з Правил ПП РФ № 354 наделяют обязанностью информировать о количестве временно проживающих в своих жилых помещениях, чего он не сделает никогда и не надо этого ждать! Не надо так же ждать от собственника «нулевой» квартиры установки индивидуального прибора учёта, чего он так же не сделает никогда. Такие законодательные просительно-умолительные пути выхода из создавшейся ситуации с «нулевыми» квартирами, как это предлагают Правила ПП РФ № 354 наоборот только затягивают решение данной проблемы. Единственным правильным решением вопроса относительно собственников «нулевых» квартир является создание на законодательном уровне условий собственнику «нулевой» квартиры, при которых бы ему не оставалось ничего кроме, как идти и сообщать о временных жильцах, проживающих в его квартире.

1. Для этого самым необходимым является опломбирование сантехнического оборудования, после чего собственник «нулевой» ничего не останется, как заявить в управляющей организации о временно проживающих жильцах в его квартире. В связи с этим у многих возникает вопрос: «А, как опломбировать стояки, если доступа в «нулевую» квартиру нет?» Почему же нет? Это согласно данных квартира считается нежилой, а на самом деле в ней проживают временные жильцы, а потому рано или поздно в этой квартире возникает необходимость устранения течей или ремонта того или иного сантехнического оборудования. Сейчас ЖЭУ по непонятным причинам принимает заявки от этих «нулевых» квартир и вместо того, чтобы этот момент использовать для опломбирования сантехнического оборудования, как в насмешку производит его ремонт для дальнейшего бесплатного потребления коммунальных услуг (воды) временными жильцами!!!!

2. Необходимо наладить тесное взаимодействие между работой паспортной службы и работой ЖЭУ, т.е. снятие с регистрации собственника (или единственного жильца) должно осуществляться после опломбирования сантехнического оборудования, подтверждением данного факта должна являться справка из ЖЭУ для паспортной службы, как бы дающая разрешение на снятие с регистрации собственника жилого помещения (или единственного жильца).

3. Работа по выявлению временных жильцов физически затратна и ежемесячная слежка за тем, кто из огромного числа временных жильцов въехал и выехал из квартир, не будет иметь развития надолго. Такая работа целесообразна только на первом этапе, когда ещё в «нулевых» квартирах не опломбировано сантехническое оборудование или когда временных жильцов в доме мало. С нашем случае, когда в доме 98 человек временных жильцов - их выявление покажется адом.

На данный момент Правила ПП РФ № 354 разработаны таким образом, что постоянно проживающие собственники оказались в заложниках у собственников «нулевых» квартир. Да, вопросы, рассматриваемые в данном письме, находятся в компетенции Минрегиона РФ, а именно Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Госстрой). Но надеяться на какое-либо скорое внесение Минрегионом РФ (Госстроем) поправок в п.114-115 Правил ПП РФ № 354 не представляется возможным. Причина ниже.

Источники РИА Новости и Российская газета сообщают «на выступлении министра в рамках еженедельного оперативного совещания «глава Минрегиона Игорь Слюняев определил наличие системных сбоев в работе Госстроя. Он отметил, что несвоевременное решение поручений правительства РФ и отсутствие публичной позиции Госстроя и Минрегиона по вышеперечисленным вопросам, в свою очередь, порождает рост количества обращений граждан». Среди озвученных в пресс-релизе претензий — Госстрой не выполнил 83 поручения правительства, при том, что всего таких невыполненных Минрегионом поручений 87, а также Госстрой не разработал в установленные сроки нормативные правовые акты для исполнения федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", который вступает в силу с 1 января 2013 года.

Кроме того, в числе претензий то, что Госстроем более чем на месяц просрочено поручение правительства о разработке методики оценки качества городской среды проживания, не проработан вопрос по снижению негативных последствий при установлении нормативов потребления по отоплению. Также отмечается, что Госстрой не подготовил ответы на 1159 обращений граждан России, и что общее число обращений с января по декабрь составило более 28 тысяч. Как рассказала корреспонденту "Российской Газеты" сотрудник пресс-службы МВД, проверка Минрегиона выявила хищения бюджетных средств в размере более 93 миллионов рублей. По делу о хищении этих средств подозреваемыми проходит "целый ряд должностных лиц руководящего звена Минрегиона".