Немногое о многом… о тарифах на тепло и все что с ним связано
Все жители нашего славного города Щербинка имеют «приятность» получать квитанции на оплату коммунальных услуг. Несомненно, данные «приятности» дело нужное и необходимое к оплате, как средство функционирования ЖКХ. Однако, если Вы загляните в свои квитанции за январь и февраль текущего года, вы получите, мягко говоря, легкое недопонимание… Если этого не случилось, попытаюсь этого добиться.
Щербинка, ул. Пушкинская, д.25. Общая площадь – 40,6 м.кв. Дом оборудован общедомовой системой учета воды (ХВ и ГВ), а также индивидуальными счетчиками учета водопотребления. Это я про себя…
В начале февраля пришла квитанция на оплату коммунальных услуг:
Как видно из квитанции, тариф на подогрев воды, потребленной в декабре 2009 года (если кто не знает, при наличии индивидуальных счетчиков учета оплата производиться за водопотребление предыдущего месяца), составил 49,00 руб., вместо декабрьских 43,88…
Такая же ситуация по позициям «ХВС ПР КВ» и «Канал. пр. кв.».
Посетил наш расчетный центр (который соседствует с почтой на Юбилейной), где получил довольно интересный ответ от сотрудника центра – «Мы в курсе, что так происходит, но это виноват компьютер. Мы же не знали, что Вы к нам придете…». После чего произвели «ручной» перерасчет, сумма которого и была мной оплачена.
Вчера приходит квитанция за коммунальные услуги за февраль (соответственно вода, тепло и все, что с ними связано должны быть рассчитаны по показателям января и тарифам 2010 года), но наш доблестный ЖКХ принял немного другое решение:
Как видно из этой квитанции, тариф на подогрев воды, потребленной в январе 2010 года составил уже 96,20 руб., вместо 49,00 руб., установленных Постановлением Главы (может его следует писать с «главы»?) городского округа Щербинка Московской области от 04.12.2009 № 740 (Приложение 3). Кроме того, по строке «ГВС ПР КВ» появилась совершенно непонятная доплата, при том, что новый тариф, умноженный на кубатуру водопотребления, дает уже общую сумму (96,20 х 6,00 = 577,20) к оплате за водопотребление в январе.
Появилась и минусовая корректировка по отоплению (между прочим - довольно правильная по нашему дому), но это мелочь, суть ее понятна – кому интересно, расскажу.
Посетил расчетный центр еще раз (только не подумайте, что у меня много свободного времени), показал квитанцию, попросил разъяснить данную «приятность». Разговора по большому счету не получилось… «Ошибочка вышла, прямо сейчас не имеем возможности разобраться…» - таков был ответ… Однако получил «документ», вернее мне его показали, а я в свою очередь его сфотографировал, на основании которого пересчитали тарифы на ГВС и отопление.
А вот и они:
Это про подогрев горячей воды:
А это про отопление:
Честно говоря, не понимаю и не доволен подходом решения проблем ЖКХ подобным методом. Объясню почему:
В соответствии со п.1 ст. 2 Федерального Закона «ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА» от 30.12.2004 № 210-ФЗ, «тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод…» подлежат регулированию.
В соответствии со ст. 5. вышеуказанного Закона, «Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок», местным органам самоуправления предоставлены довольно большие полномочия в области регулирования.
Но данный закон относится именно к «водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод». Здесь вопросов у меня нет – сам участвовал в этом деле (в смысле экспертизе тарифов).
Другое дело относительно тепла (и электрики) – «Закон об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ. В развитие данного Закона были разработаны «МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ И ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ (ТЕПЛОВУЮ) ЭНЕРГИЮ НА РОЗНИЧНОМ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ) РЫНКЕ» (Приказ ФСТ от 06.08.2004 № 20/Э-2).
В соответствии с Приказом 20/Э-2 тарифы устанавливаются на финансовый год, а в РФ он соответствует календарному.
При этом, тарифы на теплоэнергию устанавливаются в рублях на гигакаллорию (руб./Гкал). После всяческих экспертиз и поверок утверждается региональным органом власти, в нашем случае – 1 061,1 руб./Гкал. по Московской области (интересно – по Москве этот тариф составляет 540 рублей…).
Дальше, исходя из этого тарифа по Методике (Постановление Правительства РФ от 23.05.2008 № 307) тариф руб./Гкал переводится в ставку руб./м.кв., по которой мы и оплачиваем соответствующие показатели по строкам приходящих к нам «приятностей».
Расчет ставок производится по каждому дому в индивидуальном порядке. При этом МУП ЖКХ обязан руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ».
Расчет ставок на отопление и подогрев достаточно прост и взаимоувязан между собой. Основными показателями являются количество потребления за предшествующий период () и норматив подогрева холодной воды.
Количество Гкал, необходимое для подогрева 1 куб. м. воды, учитывается при расчете тарифа на горячее водоснабжение (п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520). Это означает, что стороны договора должны перевести куб. м в Гкал, воспользовавшись данными о количестве тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 куб. м холодной воды, которое установлено органом местного самоуправления (это есть норматив на подогрев) и РСО и учитывается при расчете тарифа на горячее водоснабжение (см. Постановления ФАС ПО от 10.03.2009 по делу N А72-464/2008, ФАС МО от 23.10.2008 N КГ-А40/9724-08).
При этом, значение норматива на подогрев 1 куба холодной воды, должен быть установлен (утвержден) Постановлением местного органа самоуправления. По Щербинке подобного Постановления я не нашел, а вот по другим административным образованиям, минимальны размер, что нашел, составил 0,05298 Гкал на 1 куб.
0,03913 - норматив на подогрев холодной воды, применяемый в Щербинке. Таким образом, тариф на тепловую энергию по Московской области 1 061,1 х 0,03913 х 1,18 = 49,00 руб. - как раз тот тариф на подогрев, который указан в Щербинском Постановлении по тарифам на 2010 год.
Таким образом, резюмируя вышеизложенное, просматриваются следующие выводы:
1. Рост тарифа на теплоэнергию в Московской области в 2010 году к уровню 2009 года составил 111,70% (1 061,1 руб./Гкал к 950 руб./Гкал);
2. Рост ставки на подогрев воды составил 111,66% (49 руб./кв.м. к 43,88 руб./кв.м.), что в целом соответствует росту тарифа на тепловую энергию по Московской области;
3. Рост ставки на доплату составил 196,33% (96,20 руб./кв.м. к 49,00 руб./кв.м.);
4. Действия ЖКХ по самовольному установлению доплат в виде «перерасчетов» за коммунальные услуги, в правовом плане мягко говоря некорректны, финансовый директор и генеральный директор просто не имеют права в одностороннем порядке «устанавливать» какие-то либо доплаты по услугам, оказываемым МУП ЖКХ в регулируемой деятельности;
5. Отмечается недостаточный профессиональный уровень правовой и экономической подготовки сотрудников МУП ЖКХ г. Щербинка.