Парадокс: управляющие компании деньги берут, а услуги, оказывается, не предоставляют

Надежда ШАМАЕВА

Как позиционирует наш президент, сфера ЖКХ должна быть максимально открытой, что в свою очередь должно привести к снижению стоимости коммунальных услуг. «Нельзя просто платежку прислать. Нужно объяснять людям, откуда взялась эта платежка», – однажды заявил Владимир Путин.

В борьбу за  качество и надежность предоставления коммунальных услуг вступил и наш губернатор. Недавно он за круглым столом обсудил с руководителями сферы ЖКХ в Пензе эти вопросы.

–  Денег с населения собирается много, а качество коммунальных услуг не растет, –  отметил губернатор Пензенской области Василий Бочкарев. –  Тарифы не повышаются, но народ в Управляющих компаниях у нас творческий – найдет, за что приписать лишнюю копейку! В результате в январе пензенцам пришли квитанции с огромными суммами… Нельзя прятать воровство и бездеятельность управляющей компании в графе «Общедомовые нужды». Надо нести ответственность за свое бездействие!

От чего зависит величина тарифа

В сфере ЖКХ столько нюансов, которые даже специалистам не всегда известны, не говоря уже о простых гражданах. Но давайте разбираться вместе –  с членом Общественной палаты Пензенской области по общественным вопросам в сфере ЖКХ Владимиром Лощининым.

Бывший полковник запаса сейчас строит сухие цифры и оперирует сложными терминами, с ловкостью вскрывая в буквах закона неуловимые лазейки. Через которые и уходят в чей-то карман народные денежки…

–  Вы считаете, что во всем виноваты тарифы? – задает он вопрос и сам  же отвечает. – Это вряд ли. Тарифы всего лишь величина, но за ними стоит нечто более конкретное – коммунальные услуги.

Это электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение.  Их цена складывается из нескольких составляющих. Например, из оптовой цены, тарифа на услугу по передаче ресурса и сбытовой надбавки, стоимости  самого ресурса (например, газа), а также зарплат, страховых взносов, амортизации основных средств, ремонтных программ и прочего.

–  Взять, предположим, оплату за сбыт, –  продолжает Владимир Евгеньевич. –  Кто сегодня эти затраты несет? Население, а точнее, обычный гражданин. Получается, что с одной стороны стоит ресурсоснабжающая организация, а с другой – потребитель. Однако между ними появляется третья сторона – управляющая компания. В итоге конечная плата за коммунальную услугу увеличивается!

Парадокс в том, что исполнителем коммунальных услуг ни ТСЖ, ни ЖСК,  ни УК при этом себя не признает, хотя сбор платежей производят. Это же запрещено законом! Другими словами, предоставлять плату каждому потребителю многоквартирного дома может только лицо, которое   приобрело ресурс или же непосредственно ресурсоснабжающая организация. Потому что у нее есть сети, которые присоединены к дому, а потребитель в доме пользуется этими ресурсами. Но таких договоров у нас на рынке нет вообще. Другой вопрос –  с кем он заключен? ТСЖ, ЖСК и УК договорились с ресурсоснабжающими организациями, но не от лица самих потребителей. Будучи сами в роли таких же потребителей, они продают эти ресурсы, становясь исполнителями. УК должны в таком случае иметь некие энергопринимающие устройства. Но их нет. Выходит,  управляющая компания не имеет права заключать договор энергоснабжения. Она просто может купить ресурс, а потом продавать услугу.

–   Что же делать? – спрашиваю.

–  Надо требовать от своей УК письменной формы договора. Она определяется специальным пунктом в Правилах предоставления коммунальных услуг. Если его никто не предоставляет, надо обращаться в Роспотребнадзор и Жилинспекцию, чтобы они  провели проверку и принудили к заключению договора.

Эксперимент по телефону

–  Ну, а что дает этот самый договор?

–  Все! –  отвечает Лощинин. –  Это точка отсчета. Судите сами. Как действовать и жаловаться обычным гражданам в свою УК, если они недовольны, предположим, качеством предоставления услуг? Хотите, проведем эксперимент?

Мы берем платежку и находим в ней телефон диспетчера. Звоним.

–  Пожалуйста, подождите… –  слышим ответ на другом конце провода.

–  Вот так можно ждать полчаса и ничего не дождаться! –   не вытерпев, кладет трубку эксперт.

Попытка номер два. Звоним в другую УК, другому диспетчеру. 

–   Представьтесь пожалуйста! –  вежливо просит Лощинин. –  У вас есть специальный журнал, куда вы записываете все звонки населения относительно качества коммунальных услуг?

–  Есть! – отвечают там. И уточняют, что это заявки типа «трубу прорвало».

–  Нет, это не то. Я говорю про качество коммунальных услуг, –  настаивает он.

По ту сторону провода сначала замешательство, потом паника…

По словам Владимира Евгеньевича, с момента записи в такой журнал жалобы от гражданина (дата, номер, точное время) услуга автоматически считается не поданной. Так что за нее можно вообще не платить! Но, увы, такого журнала в УК нет. Это и приводит к увеличению платы.

В доказательство – еще одна платежка. Ее приносит нашему эксперту мужчина. В графе за горячую воду ему насчитали аж 1500 рублей.

–  Много! – возмущается гражданин.

Как в таком случае считают в УК, если вдруг приходит запрос от собственника? Очень просто – по формуле, но без единой конкретной цифры. А мы посчитаем по-другому.

Итак, горячая вода в батареях должна быть 60 градусов, а у нас она, скажем, 55. За каждые три градуса отступления, как прописано в законе, размер оплаты снижается на 0,1%: 0,1% * 24 ч/ день * 30.

Итак, только за три градуса надо снизить месячную плату на 72%! Но как это доказать на деле, если книги учета нет?

Кому должен платить собственник?

Сегодня  роль платежного агента на себя взяло ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов». Именно этот центр начисляет денежные средства и распределяет их между ТСЖ и УК.  Выходит, непосредственные исполнители пытаются отодвинуть от себя вопросы по расчетам, как бы наняв со стороны бухгалтера. Сами  же УК существуют за счет графы «Плата за содержание и ремонт жилого помещения». Но кто контролирует движение этих – уже жилищных – услуг?

Как бы там ни было, никаких реквизитов «исполнителя» в наших платежках нет. Зато в конце года в отчетах коммунальщиков есть графа «Услуги по сбору платежей (почта и банк)». К примеру, с одного многоквартирного дома было собрано 106 тысяч  рублей в год – такая цифра значилась в документе. 

–  Незаконно, –  резюмирует Лощинин. – Не должно быть такой услуги. Собственник самостоятельно может перечислить деньги на счет банка.

Увы, но пока сфера ЖКХ – замкнутый круг.  Судите сами: договора  с УК нет. Пожаловаться на качество услуг невозможно. Значит, порядок расчетов проверить нереально. В итоге собственник вынужден оплачивать указанную сумму в платежке, не имея шанса сэкономить.

–  Коммуналка в нашей стране –  это не услуга, а налог, –  поделился с нами один из специалистов сфере ЖКХ. –  Сколько бы потребители бы ни ставили счетчики, генерирующим компаниям это все равно. Они просто перераспределяют недополученный доход на остальных потребителей и ничего не теряют. Их логика такова: мы производим столько тепла, сколько производим, и наша работа должна быть оплачена в полном объеме, независимо от голоса потребителей.

–  Сегодня споры в основном идут вокруг объема потребления коммунальных услуг, от размера которого зависит сумма оплаты, –  комментирует начальник Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Наталья Моисеева. –   Со своей стороны мы работаем над  устранением нарушений в сфере ЖКХ. Будет усилен контроль и за деятельностью УК. Однако прежде всего собственникам самим надо налаживать контакт со своей управляющей компанией, предположим в лице Совета дома.  А УК постоянно ходить и проверять показания счетчиков в домах. Поскольку к каждому дому чиновника не приставишь.