Из чего складывается плата граждан за жилищно-коммунальные услуги?

Плата за жилое помещение складывается из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, платы за услуги

и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, платы за капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме, а также платы за наем для нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

Плата за жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства определяется на общем собрании собственников жилых помещений и фиксируется в договоре в рамках гражданского законодательства. Таким образом, уровень платы за жилое помещение определяется при непосредственном участии и контроле со стороны граждан — собственников жилых помещений при отсутствии ограничений со стороны органов исполнительной власти.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за теплоснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Плата за коммунальные услуги представляет собой конечную стоимость коммунальных услуг, рассчитанную исходя из тарифов, установленных на соответствующий вид коммунальных услуг, объемов потребления соответствующей коммунальной услуги, определенных на основании показаний приборов учета или нормативов потребления коммунальных услуг, а также с учетом предоставляемых гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг.

Тарифы на коммунальные услуги представляют собой ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары и услуги.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса формируются органами регулирования субъектов РФ на основе анализа экономической обоснованности затрат регулируемых организаций на очередной период регулирования. На себестоимость коммунальных услуг существенное влияние оказывает стоимость товаров и услуг смежных отраслей, используемых при осуществлении регулируемой деятельности, в том числе сложившийся уровень цен в топливно-энергетическом, строительном комплексе.

Региональные различия в уровне тарифов обусловлены климатическими, территориальными особенностями, схемой коммунальной инфраструктуры, степенью загрузки установленного оборудования и другими технологическими особенностями процесса производства и передачи товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Что такое нормативы потребления коммунальных услуг?

Нормативы потребления коммунальных услуг представляют собой расчетный среднемесячный объем потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ на срок не менее трех лет.

В целях социальной защиты малообеспеченных слоев населения согласно действующему законодательству предусмотрены выплаты субсидий (в пределах региональных стандартов нормативной площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг). В связи с этим гражданам, у которых максимальная допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг превышает 22% в совокупном семейном доходе, необходимо обращаться в органы социальной защиты по месту жительства для получения субсидий.

Кроме того, в соответствии с ЖК РФ органы местного самоуправления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов нормативы площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих субсидии.

Что такое предельные индексы на жилищно коммунальные услуги?

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2005

Органы регулирования обязаны учитывать утвержденные предельные индексы изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги при установлении в рамках компетенции тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также при принятии решений о реорганизации (создании, ликвидации) поставщиков коммунальных ресурсов (услуг) населению муниципальных образований и при распоряжении имуществом, используемым для производства коммунальных ресурсов (оказания коммунальных услуг) гражданам.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размеры платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Что относится к плате за коммунальные услуги для населения?

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ оплату коммунальных услуг входят:

•  горячее и холодное водоснабжение;
•  водоотведение (в том числе вывозная канализация);
• электроснабжение (в том числе освещение мест общего пользования и потребление электроэнергии оборудованием, относящимся к общему имуществу дома);
•  газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах);
•  отопление (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Освещение мест общего пользования, вывозная канализация к плате за коммунальные услуги не относится, а относится к понятию «содержание общего имущества многоквартирного дома» и входит в состав платы за жилое помещение.

Наш дом оборудован общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды. В квартире были установлены счетчики на холодную и горячую воду, расчет ежемесячного платежа за водоснабжение и водоотведение осуществлялся исходя из показаний установленных в квартире приборов учета. В квитанциях на оплату коммунальных услуг выставляемый объем потребления воды составляет величину, отличную от показателей индивидуальных (квартирных) приборов учета. Откуда берутся «лишние» кубометры воды?

Порядок расчета размера платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, учитывающий показания установленных в квартире индивидуальных приборов учета, и установленного в доме общедомового (коллективного) прибора учета, определен Правилами предоставления коммунальных услуг. В соответствии с указанным документом собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

При расчете платежа за холодное и горячее водоснабжение применяются формулы, приведенные в Приложении № 2 к Правилам, учитывающие объем (расход, потребление) воды, зафиксированный общедомовым прибором учета, распределяемый между собственниками в порядке, установленном п. 21 Правил, а при наличии во

всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета — пропорционально их показаниям.

В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил.

Разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг дает Минрегион России.

Почему каждый месяц платеж за отопление квартиры разный?

В соответствии с ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190ФЗ «О теплоснабжении» срок действия установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства РФ. В случае если увеличение платежа за отопление произошло вследствие неоднократного изменения размера тарифа на тепловую энергию в течение года, то необходимо обращаться в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения тарифов1. Согласно ч. 3 ст. 7 указанного закона органы исполнительной власти

субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) осуществляют контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов).

Задачами государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения  применения цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения. Вслучае если изменение платежа (как в сторону увеличения, так в сторону уменьшения) не связано с изменением установленного тарифа на тепловую энергию, то необходимо ознакомиться с порядком расчета размера платежа за отопление, осуществляемым вашей управляющей организацией (это может быть, например, управляющая компания, ТСЖ, ЖСК).

Стоит отметить, что порядок расчета размера платежа за отопление определен Правилами предоставления коммунальных услуг и подлежит применению всеми без исключения управляющими организациями.

В соответствии с Правилами собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы тепловой энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.

Общий объем (количество) потребленной тепловой энергии, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета — пропорционально их показаниям.

В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил. Таким образом, изменение объемов потребления тепловой энергии, учитываемых общедомовым прибором учета в течение отопительного периода, влияет на изменение платежа за отопление. При отсутствии приборов учета тепловой энергии расчет платы за отопление осуществляется с применением установленных нормативов потребления отопления. Обращаем внимание, что разъяснения по применению Правил дает Минрегиона России.

Как можно проверить правильность начисления оплаты за коммунальные услуги (холодную и горячую воду, водоотведение, отопление)?

В соответствии с ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги (в том числе с использованием приборов учета и при их отсутствии) установлен Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю следующую информацию:

•  размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов);
• наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил.

Кроме того, исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее трех рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства РФ, Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансовохозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями.

Контроль за соблюдением Стандарта товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, указанными в ч. 2 ст. 20 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.10.2011 № 850 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ контроля

за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Почему у теплоснабжающих организаций нашего города разные тарифы на тепловую энергию?

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2010 № 190ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей реализацию тепловой энергии (мощности), в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности) и доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей.

Расходы, связанные с производством и реализацией тепловой энергии, включаемые в необходимую валовую выручку теплоснабжающей организации, обусловлены объемом реализации тепловой энергии, наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды, уровнем энергоемкости установленного оборудования, степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на размер затрат, необходимых для поддержания систем теплоснабжения в рабочем состоянии, а также особенностями технологического процесса производства и транспортировки тепловой энергии каждой теплоснабжающей организации.

Кроме того, наиболее важным фактором, оказывающим влияние на величину тарифов энергоснабжающих организаций, является уровень цен на топливо. При этом если тарифы на природный газ и его транспортировку подлежат государственному регулированию, то в отношении других видов топлива, таких как мазут и каменный уголь, действующим законодательством государственное регулирование цен не предусмотрено.

Подлежащую обязательному раскрытию в средствах массовой информации и в сети Интернет информацию об основных показателях финансовохозяйственной деятельности, позволяющих проанализировать структуру затрат каждой теплоснабжающей организации, а также дать оценку эффективности работы организаций в сравнении в другими организациями (аналогичными по составу эксплуатируемых объектов коммунальной инфраструктуры,   техническим параметрам используемого оборудования), потребители могут получить в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140.

Почему органом исполнительной власти не устанавливается тариф на сбор и вывоз твердых бытовых отходов?

Государственное ценовое регулирование в отношении стоимости услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов Федеральным законом от 30.12.2004 № 210ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не предусмотрено. В соответствии с указанным законом органами исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов осуществляется установление тарифов только на услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.

Где можно узнать информацию об установленных тарифах на водоснабжение, водоотведение, тепловую энергию, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов?

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О теплоснабжении» органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно п. 23 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109, решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней публикуется в установленном порядке.

Тарифы на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение устанавливаются в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органами исполнительной власти субъектов РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ публикуют информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса (п. 5 ч. 4 ст. 4 указанного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2009

¹  8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Таким образом, с решениями соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении тарифов в отношении конкретной регулируемой организации — производителя коммунальных ресурсов можно ознакомиться при обращении к источникам официальной публикации упомянутых нормативных правовых актов.

Дополнительно сообщаем, что информацию по вопросам формирования тарифов на товары и услуги вышеперечисленных организаций потребители также вправе получить при обращении с запросом в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» контроль за соблюдением Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

Также отмечаем, что в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, управляющая организация обязана раскрывать сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В квартире в отопительный период низкая температура, вместо горячей течет холодная вода. Как можно уменьшить плату за некачественные коммунальные услуги?

Правилами предоставления коммунальных услуг установлен порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребителю необходимо уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

в нашем доме отопление и приготовление горячей воды осуществляется с использованием общедомового имущества. Как в данном случае происходит расчет платы за отопление и горячее водоснабжение?

В соответствии с п. 18 Правил предоставления коммунальных

услуг при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Так, например, в случае если отопление и горячее водоснабжение многоквартирного дома осуществляются с использованием крышной котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, то платеж за отопление

è  горячее водоснабжение будет формироваться исходя из объемов потребления газа (с применением установленных тарифов на газ)

è объемов холодной воды (с применением установленных тарифов на холодную воду).

Воспользовался «Калькулятором коммунальных платежей», размещенном на сайте ФСТ России, однако не нашел информации о стоимости содержания и ремонта жилого помещения, капитального ремонта. В чем тут дело?

«Калькулятор коммунальных платежей» предназначен для примерного расчета платы граждан только за коммунальные услуги исходя их данных об установленных тарифах на коммунальные ресурсы и нормативов потребления коммунальных услуг, применяемых для начисления платы за коммунальные услуги, представляемых в

ФСТ России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках осуществления полномочий по мониторингу изменения платы граждан за коммунальные услуги.

В связи с этим функционал «Калькулятора коммунальных платежей» не содержит данных для расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт.

Посчитала плату за водоснабжение по калькулятору на сайте, плачу по счетчику, а в квитанциях получается, что управляющая компания начисляет больше. Почему?

В связи с тем что функционал «Калькулятора коммунальных платежей» не содержит информации о показаниях общедомового (коллективного) прибора учета воды, установленного в вашем доме, несоответствие итоговой суммы за коммунальные услуги, начисленной исполнителем коммунальных услуг согласно Вашему платежному документу и итоговой суммы по результатам расчета «Калькулятора коммунальных платежей» может быть обусловлено,

В том числе, учетом при формировании платежа за услугу водоснабжения объемов потребленной воды на общедомовые нужды.

В случае несоответствия размера платы за водоснабжение согласно платежному документу и результата расчета «Калькулятора коммунальных платежей» необходимо обратиться к исполнителю коммунальных услуг (управляющей компании, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации) для получения разъяснений о порядке проведения расчета вашей платы за коммунальные услуги.

2. Тарификация электрической энергии

Почему нельзя применять понижающий коэффициент на тариф на электроэнергию в садоводческих товариществах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения?

Из положений приказа ФСТ России от 31.12.2010 № 655э «Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)» следует, что садоводческие некоммерческие товарищества являются организациями, приравненными к категории «население».

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 07.12.1998 № 1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» установлено, что для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

Таким образом, применение понижающего коэффициента 0,7 для садоводческих некоммерческих товариществ возможно, если соответствующие территории включены в установленном порядке в границы сельских населенных пунктов и одновременно соблюдаются условия о проживании в соответствующем садоводческом некоммерческом товариществе.

Почему дневной тариф на электроэнергию по двухтарифному счетчику выше, чем по одноставочному? Что нужно сделать, чтобы поменять тариф?

В соответствии с п. 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в двух вариантах: одноставочная цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки 1 кВт/ч электрической энергии с учетом стоимости мощности и

одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки 1 кВт/ч электрической энергии.

Интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года) утверждаются ФСТ России.

Применение в расчетах за потребленную электрическую энергию цены (тарифа), дифференцированной по зонам суток, определяется в договоре энергоснабжения и возможно только при наличии у потребителя соответствующих средств коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Выбор варианта цены (тарифа) производится потребителем путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) с даты, указанной в уведомлении, но не ранее даты ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета.

Суточный график нагрузки энергосистемы имеет три зоны: пиковую, полупиковую и ночную. При этом энергопотребление в пиковой зоне, которое приходится на дневное время суток, самое высокое, поэтому в указанные часы загружается генерирующее оборудование, вырабатывающее электрическую энергию с высокой стоимостью, и, соответственно, цена (тариф) на электрическую энергию, отпускаемую потребителям в этот период, наиболее высокая. В ночное время потребление электрической энергии снижается, и из работы выводится оборудование, вырабатывающее электрическую энергию с наиболее высокой стоимостью, поэтому в ночные часы цена (тариф) на электрическую энергию ниже.

Исходя из сложившейся структуры потребления электрической энергии в течение суток и складывающейся на оптовом рынке цены на электрическую энергию и мощность, ФСТ России разработан порядок расчета тарифов, дифференцированных по зонам суток, изложенный в п. 71 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20э/2, в результате произведенных расчетов в соответствии с формулами вышеуказанного пункта тариф в часы пиковой зоны должен быть выше, чем одноставочный тариф на электрическую энергию, а тариф в ночные зоны — ниже.

По какому тарифу должна осуществляться оплата электроэнергии для гаражностроительных кооперативов?

В соответствии с приказом ФСТ России от 15.06.2011 № 139э/2 «О внесении изменений и дополнений в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 31 декабря 2010 г. № 655э» некоммерческие объединения граждан (гаражностроительные, гаражные кооперативы) отдельно стоящие гаражи, принадлежащие гражданам, в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления на коммунальнобытовые нужды граждан и не используемого для осуществления коммерческой деятельности, внесены в Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденного приказом ФСТ России от 31.12.2010 № 655э, и начиная с 25 июля 2011 г. (с момента вступления в силу указанного приказа) оплата использованной ими электроэнергии осуществляется по тарифам для населения.

Каким документом регламентируется порядок установления платы за технологическое присоединение?

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Расчет платы за технологическое присоединение осуществляется

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)

в электроэнергетике» и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365э/5.

В каких случаях возможно установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту?

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения определены п. 28 и абз. 2 п. 29 названных Правил.

Также необходимо отметить, что в отношении заявителей — физических лиц, осуществляющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, а также юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих технологическое присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств, мощность которых составляет до 100 кВТ включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) технологическое присоединение по индивидуальному проекту не осуществляется, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Следовательно, плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении указанных выше лиц не взимается.

Могут ли в состав платы за технологическое присоединение к электрическим сетям входить расходы на реконструкцию существующих сетей?

С 1 января 2011 г. согласно п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35ФЗ «Об электроэнергетике» в состав платы за технологическое присоединение не допускается включение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием

существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включенных в состав платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в зависимости от способа технологического присоединения, определен в Приложении № 5 к Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Расходы на развитие существующей инфраструктуры сетевой организации учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Что такое интервалы тарифных зон суток?

Суточный график нагрузки энергосистемы имеет три зоны: пиковую, полупиковую и ночную. При этом энергопотребление в пиковой зоне, которое приходится на дневное время суток, самоевысокое, поэтому в указанные часы загружается генерирующее оборудование, вырабатывающее электрическую энергию с высокой стоимостью, и, соответственно, цена на электрическую энергию, отпускаемую потребителю в этот период, наиболее высокая. В ночное время потребление электрической энергии снижается, и из работы выводится оборудование, вырабатывающее электрическую энергию с наиболее высокой стоимостью, поэтому в ночные часы цена на электрическую энергию более низкая.

ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» (далее — ОАО «СО ЕЭС») формирует предложения по интервалам тарифных зон суток на основании статистики потребления электрической энергии и мощности за предшествующий период, которая отражает изменения в режимах потребления электрической энергии втечение суток.

В соответствии с представленными ОАО «СО ЕЭС» данными, ФСТ России устанавливает для каждой из объединенных энергосистем, а также для некоторых отдельных субъектов РФ интервалы тарифных зон суток, определяющие ночные часы и часы пиковых нагрузок.

Исходя из сложившейся структуры потребления электрической энергии в течение суток и складывающейся на оптовом рынке цены на электрическую энергию и мощность, ФСТ России разработан порядок расчета тарифов, дифференцированных по зонам суток (см. Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке).

Расчет ставок тарифа, дифференцированного по зонам суток, производится исходя из размера одноставочного тарифа.

С интервалами тарифных зон суток для энергозон России по месяцам 2012 года можно ознакомиться в приказе от 20.12.2011 № 378э/2 «Об интервалах тарифных зон суток для энергозон (ОЭС) России по месяцам 2012 года».

Как можно сменить одноставочный тариф на тариф, дифференцированный по зонам суток, в частном доме?

Пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, предусмотрено, что применение в расчетах за потребленную электрическую энергию цены (тарифа), дифференцированной по зонам суток, определяется в договоре энергоснабжения и возможно только при наличии у потребителя соответствующих средств коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Выбор варианта цены (тарифа) производится потребителем путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) с даты, указанной в уведомлении, но не ранее даты ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета.

3. Тарификация газа

Из чего складываются цены на газ?

Цена на газ для населения складывается следующим образом: основной составляющей является оптовая цена на газ, которая регулируется ФСП России, далее к ней добавляется тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным системам, затраты на сбытовые услуги и налог на добавленную стоимость. Оптовая цена на газ меняется от региона к региону, в зависимости от их удаленности от основных мест добычи газа, поэтому розничные цены на газ для населения также различаются по регионам. Тариф на услуги по транспортировке газа, в свою очередь, зависит от удельной загрузки газораспределительных сетей, т.е. чем больший объем газа транспортируется по сетям в целом, тем ниже тариф на транспортировку газа.