Решение и предписание по делу № 04-01/10-2014 в отношении ООО «Управляющая компания» и ЗАО «Единый Информационный Расчётный Центр»

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2015 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела № 04-01/10-2014 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии в заседании Комиссии:

- от Ответчиков: (ООО «Управляющая компания») – <…> (доверенность от 03.11.2014, паспорт); (ЗАО «Единый Информационный Расчетный Центр») – <…> (доверенность от 24.07.2014, паспорт);

в отсутствии заявителей, извещены надлежащим образом,

рассмотрев дело № 04-01/10-2014 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – Управляющая компания или Общество) (214004, г. Смоленск, ул. Оршанская, д. 18) и закрытым акционерным обществом «Единый Информационный Расчётный Центр» (далее – ЗАО «ЕИРЦ») (170100, г. Тверь, пр-т Тверской, д. 2, оф. 1501) пункта 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России) поступили заявления от <…>, проживающей в <…> по ул. Оршанской в г.Смоленске, и собственников помещений многоквартирного дома 83 по ул. Николаева в г. Смоленске <…> (кв. <…>), <…> (кв.<…>), <…> (кв. <…>), <…> (кв. <…>), <…> (кв. <…>) (далее – Заявители), касающиеся навязывания Управляющей компанией перечисления платы за жилищно-коммунальные услуги на расчётный счёт филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» ОАО «АтомЭнергоСбыт» (далее – ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт») и ЗАО «ЕИРЦ».

Из заявлений и приложенных к ним документов, а также представленных Управляющей компанией и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» по запросам Смоленского УФАС России материалов следовало, что Управляющая компания является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому 18 по ул. Оршанской и многоквартирному дому 83 по ул. Николаева в г. Смоленске (далее – МКД №№18, 83). Между обществом и собственниками (нанимателями) помещений данных многоквартирных домов заключены типовые договоры управления многоквартирным домом (далее – Договор управления МКД).

Согласно Договору управления МКД Управляющая компания обязана предоставлять пользователям помещений многоквартирного дома жилищно-коммунальные услуги (далее – ЖКУ).

Собственники помещений вносят плату за жилищно-коммунальные услуги на расчётный счёт или в кассу Управляющей компании (пункт 4.6 Договора управления МКД).

Общество заключило договор с ЗАО «ЕИРЦ» по осуществлению деятельности по приёму платежей от физических лиц и ведению операций по расчётам за оказываемые услуги от 12.12.2013 № 52/ПП/12-2013 (далее - Договор приёма платежей) и агентский договор с ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» от 01.08.2014 № 24-СГО/16ад (далее – Агентский договор).

Согласно указанным договорам все собираемые денежные средства за оказанные Обществом жилищно-коммунальные услуги должны поступать на специальные банковские счета ЗАО «ЕИРЦ» и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (пункт 3.1 Договора приёма платежей; пункт 1.2 Агентского договора).

С апреля 2014 года Общество начало выставлять собственникам (нанимателям) помещений МКД №№18, 83 платёжные документы на оплату ЖКУ с указанием в них получателем платежей ЗАО «ЕИРЦ», а с августа 2014 года платёжные документы по отдельной коммунальной услуге электроснабжение, с указанием в них получателем платежа ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт». В выставляемых платёжных документах указывались расчётный счёт ЗАО «ЕИРЦ» и специальный банковский счёт ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» для зачисления денежных средств, соответственно.

Заявители считают, что данная схема расчётов противоречит условиям заключённого между ними и Управляющей компанией Договора управления МКД, а действия по выставлению собственникам помещений МКД №№18, 83 платёжных документов с указанием в них в качестве получателя денежных средств за ЖКУ лиц, не являющихся стороной договора, незаконными.

Как следует из представленных в Смоленское УФАС России копий платёжных документов за август 2014 года, предъявленных ЗАО «ЕИРЦ» и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» к оплате потребителям, исполнителем ЖКУ названа Управляющая компания, получателем платежей за отдельные ЖКУ указано ЗАО «ЕИРЦ», а за коммунальную услугу по электроснабжению ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт», в которых указаны банковские реквизиты ЗАО «ЕИРЦ» и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт».

Управляющая компания письмами от 30.09.2014 № 593 и от 29.10.2014 №671 сообщило Смоленскому УФАС России, что решение о внесении платы за ЖКУ на расчётные счёта ЗАО «ЕИРЦ» и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» собственниками помещений МКД №№ 18, 83 на общем собрании не принималось. Договор приёма платежей и Агентский договор были заключены в соответствии с пунктом 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), условиями которых предусмотрена возможность Оператором (пункт 3.1 Договора приёма платежей) и Агентом (пункт 1.2 Агентского договора) принимать денежные средства за ЖКУ на свои специальные банковские счёта, которые и указываются в выставляемых платёжных документах.

Между тем, письмом от 29.10.2014 № 671 Общество сообщило Смоленскому УФАС России о расторжении 28.10.2014 с ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Агентского договора, представив копию выставляемого потребителям ЖКУ платёжного документа за октябрь 2014 г. на оплату коммунальной услуги по электроснабжению, в котором исполнителем данной услуги и получателем денежных средств за неё является ООО «Управляющая компания».

Таким образом, ООО «Управляющая компания» и ОАО «СмоленскАтомЭнергоСбыт» добровольно устранили до возбуждения настоящего дела выявленные нарушения.

Договор же приёма платежей, заключённый между Управляющей компанией и ЗАО «ЕИРЦ», продолжает действовать. Общество продолжает выставлять собственникам (нанимателям) помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества,  платёжные документы на оплату ЖКУ с указанием в них получателем платежей ЗАО «ЕИРЦ».

На заседании Комиссии Смоленского УФАС России представители Ответчиков не признали наличие нарушения антимонопольного законодательства и сообщили, что Договор приёма платежей был заключён в соответствии с частью 15 статьи 155 ЖК РФ и Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц осуществляемой платежными агентами» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), его условия не содержат и не порождают никаких дополнительных обязательств потребителей коммунальных услуг, а также не нарушают их прав.

Рассмотрение дела откладывалось для получения дополнительных материалов и сведений (определение от 25.12.2014 № 5200/04, от 28.01.2015 № 227/04) и 11.03.2015 рассмотрение дела было продолжено.

Далее здесь http://solutions.fas.gov.ru/to/smolenskoe-ufas-rossii/04-01-10-2014-079bcc96-20a9-4d83-8718-90d7020abdb1