В <…> межрайонную прокуратуру

от .....................................

Адрес: ..............................

........................................

Тел: .................................

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения по адресу <…>. В присылаемые мне платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, формируемые ГКУ «ИС района <…>» от имени и по поручению управляющей организации <…>, включена плата за содержание и ремонт жилого помещения, соответствующая цене, установленной постановлением Правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, а также дополнительная плата за техническое обслуживание запирающего устройства.

Считаю это незаконным по следующим основаниям:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, запирающее устройство включается в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Тем самым, обслуживание запирающего устройства входит в перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

2. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами Правительством Москвы принято постановление от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, Приложением 4 к которому установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений. Согласно п. 4 примечаний Приложения 4 к данному постановлению, плата за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах предусматривает оплату услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества.

Следовательно, оплата технического обслуживания запирающих устройств включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений.

3. В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 г. № 328, источниками финансирования расходов по обслуживанию механических, электромеханических и электромагнитных кодовых замков, домофонных устройств в жилых домах являются средства целевых сборов с населения с внесением начисления за данную услугу в расчетную книжку. Платежи населения за эти услуги являются целевыми и не могут быть использованы для оплаты других работ и услуг. Решением Московского городского суда от 31.08.2009 г., подтвержденным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2010 г. по делу № 5-Г10-59 данная норма признана не противоречащей жилищному законодательству РФ.

Таким образом, действующее законодательство допускает выделение отдельной строкой в платежном документе платы за запирающее устройство из установленного Правительством Москвы тарифа за содержание и ремонт жилых помещений.

4. При этом, выделяя отдельной строкой плату по статье «запирающее устройство», ГКУ «ИС района <…>» не обеспечивает соразмерное уменьшение выставляемой платы по статье «содержание и ремонт жилого помещения».

Таким образом, сумма выставляемых к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство» превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений.

5. Вместе с тем необходимо отметить следующие обстоятельства:

а) Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. № 98-ПП утверждены ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Указанные ставки не предусматривают субсидирования работ по техническому обслуживанию запирающих устройств.

Однако, будучи предназначены для определения размера субсидирования управляющих организаций из бюджета Москвы и перечня субсидируемых работ, указанные ставки не являются ценами за содержание и ремонт и не определяют перечень выполняемых управляющей организацией работ в отношении общего имущества собственников по договору управления. Иными словами, из того факта, что ставки планово-нормативного расхода действительно не предусматривают субсидирование технического обслуживания запирающих устройств, не следует, что данные работы не включены в установленные Правительством Москвы тарифы за содержание и ремонт жилых помещений.

Напротив, как уже было указано выше, оплата технического обслуживания запирающих устройств, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, что прямо предусмотрено нормой п. 4 примечаний Приложения 4 к Постановлению правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП.

б) Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2010 г. № 937-ПП определены цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета с 1 января 2011 г. размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако, будучи предназначены для расчета размера субсидий гражданам, что не является предметом регулирования ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, указанные цены не имеют отношения к ценам за содержание и ремонт жилых помещений.

Данное постановление было принято во исполнение Закона  города Москвы  от 01.11.2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату  жилого  помещения  и коммунальных услуг», который, в свою очередь, был принят в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления субсидий гражданам.

Таким образом, вышеуказанные цены не устанавливают размер платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, как части обязательной платы за содержание и ремонт жилых помещений.

6. Исходя из изложенного, выставление к оплате платежей по статьям «содержание и ремонт жилых помещений» и «запирающее устройство», сумма которых за 1 кв.м. площади помещений превышает установленную Правительством Москвы цену за содержание и ремонт жилых помещений, незаконно и нарушает ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п.п. 7, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

7. Если запирающее устройство не входит в состав общего имущества, оно является объектом регулирования специального законодательства города Москвы в данной области.

Так, согласно нормам Распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.1997 г. № 872-РП, основанием для включения в платежный документ платы за запирающее устройство является согласие каждого жильца на предоставление такой услуги, выраженное в виде подписи в протоколе собрания жильцов. Однако я не давал(а) такое согласие и не расписывался(лась) в протоколе собрания жильцов.

Таким образом, если запирающее устройство не входит в состав общего имущества, то действия ГКУ «ИС района <…>» по включению платы за запирающее устройство в платежный документ являются нарушением норм вышеуказанного распоряжения.

На основании изложенного прошу:

1. В соответствии со ст.ст. 21, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внести в ГКУ «ИС района <…>», управляющую организацию <…> представление о прекращении включения в платежный документ платы за запирающее устройство либо о начислении платы по статьям «содержание и ремонт жилого помещения» и «запирающее устройство» таким образом, чтобы сумма выставляемых по этим статьям платежей за 1 кв.м. площади помещения соответствовала установленному размеру платы за содержание и ремонт жилых помещений.

С уважением.

ФИО

Дата