В Управление Роспотребнадзора по городу Москве

от .....................................

Адрес: ..............................

........................................

Тел: .................................

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я являюсь собственником (нанимателем) жилого помещения по адресу <…>. Присылаемые мне платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг формирует ГКУ «ИС района <…>» от имени и по поручению управляющей организации <…Название УО…>.

Считаю, что при выставлении мне платежных документов за период январь – октябрь 2011 года ГКУ «ИС района <…>» и <…Название УО…> нарушили мои права на получение необходимой и достоверной информации.

1. В платежных документах отсутствует информация о номере банковского счета исполнителя и банковских реквизитах, номерах его контактных телефонов, номерах факсов и (при наличии) адресе электронной почты, адресе сайта в информационной телекоммуникационной сети общего пользования. Указание такой информации в платежных документах предусмотрено п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

2. В платежных документах отсутствует информация об изменениях (увеличении или уменьшении) размера платы за жилищно-коммунальные услуги по сравнению с платой в 2010 году, с указанием оснований, предусмотренная п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

3. Отсутствует информация в письменной форме о возможности отказа от оплаты стоимости дополнительной услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства (домофона), не предусмотренной законодательством Российской Федерации в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

3.1. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. «д» п. 2, п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, запирающее устройство включается в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Тем самым, обслуживание запирающего устройства входит в перечень и стоимость работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.2. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

В соответствии с данными нормами Правительством Москвы принято постановление от 30.11.2010 г. № 1038-ПП, Приложением 4 к которому установлены цены за содержание и ремонт жилых помещений. Согласно п. 4 примечаний Приложения 4 к данному постановлению, плата за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах предусматривает оплату услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, придомовой территории, включенной в состав общего имущества.

Следовательно, оплата технического обслуживания запирающих устройств включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений.

3.3. Вместе с тем необходимо отметить следующие обстоятельства:

а) Постановлением Правительства Москвы от 02.02.2010 г. № 98-ПП утверждены ставки планово-нормативного расхода для расчета субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества. Указанные ставки не предусматривают субсидирования работ по техническому обслуживанию запирающих устройств.

Однако, будучи предназначены для определения размера субсидирования управляющих организаций из бюджета Москвы и перечня субсидируемых работ, указанные ставки не являются ценами за содержание и ремонт и не определяют перечень выполняемых управляющей организацией работ в отношении общего имущества собственников по договору управления. Иными словами, из того факта, что ставки планово-нормативного расхода действительно не предусматривают субсидирование технического обслуживания запирающих устройств, не следует, что данные работы не включены в установленные Правительством Москвы тарифы за содержание и ремонт жилых помещений.

Напротив, как уже было указано выше, оплата технического обслуживания запирающих устройств, согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ и п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, что прямо предусмотрено нормой п. 4 примечаний Приложения 4 к Постановлению правительства Москвы от 30.11.2010 г. № 1038-ПП.

б) Постановлением Правительства Москвы от 12.10.2010 г. № 937-ПП определены цены на услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов, для расчета с 1 января 2011 г. размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако, будучи предназначены для расчета размера субсидий гражданам, что не является предметом регулирования ч. 3 ст. 156 и ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, указанные цены не имеют отношения к ценам за содержание и ремонт жилых помещений.

Данное постановление было принято во исполнение Закона  города Москвы  от 01.11.2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату  жилого  помещения  и коммунальных услуг», который, в свою очередь, был принят в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, регулирующей порядок предоставления субсидий гражданам.

Таким образом, вышеуказанные цены не устанавливают размер платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, как части обязательной платы за содержание и ремонт жилых помещений.

3.4. Следовательно, поскольку оплата технического обслуживания запирающего устройства включена в установленные Правительством Москвы цены за содержание и ремонт жилых помещений, потребитель вправе отказаться от оплаты стоимости дополнительной услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства (домофона), не заказанной потребителем и не предусмотренной к тому же ст. 154 ЖК РФ.

4. В силу п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 01.03.2005 г. № 111-ПП, п. 2.1.4 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП, одной из основных функций ГКУ «ИС района <…>» является начисление платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, арендаторам, владельцам, собственникам жилых и нежилых помещений, формирование и доставка единого платежного документа.

Вместе с тем, в силу п.п. 3, 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, выставление гражданам платежных документов является обязанностью управляющей организации. При этом договором исполнение данной обязанности может быть возложено управляющей организацией на ГКУ «ИС района <…>», что, однако, в силу ст. 403 ГК РФ, не снимает с управляющей организации ответственности перед гражданами за ненадлежащее выставление платежей.

Тем самым, субъектами ответственности за допущенные при начислении платежей нарушения являются как ГКУ «ИС района <…>», так и <…Название УО…>.

5. Изложенное свидетельствует о нарушении ГКУ «ИС района <…>», <…Название УО…> ст. 10 Федерального закона «О защите прав потребителей», п.п. 7, 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.п. 38, 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, и совершении ими правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

6. Кроме того, включив в платежный документ стоимость обязательной для оплаты, но не заказанной мной услуги по техническому обслуживанию запирающего устройства, не предусмотренной законодательством РФ при оказании жилищно-коммунальных услуг и уже оплачиваемой по статье «содержание и ремонт жилого помещения», ГКУ «ИС района <…>» и <…Название УО…> включили в договор условия, ущемляющие установленные законом права потребителя. Тем самым, данные организации совершили правонарушение, квалифицируемое по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.49, ч. 1 ст. 28.3, ст. 28.1 КоАП РФ, прошу:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ГКУ «ИС района <…>», <…Название УО…> за нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации.

2. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ГКУ «ИС района <…>», <…Название УО…> за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.

3. Внести в ГКУ «ИС района <…>», <…Название УО…> представление об исключении строки «запирающее устройство» из выставляемых платежных документов и указании в платежных документах предусмотренной законодательством информации.

Приложения:

1. Копии платежных документов за январь, октябрь 2011 г.

ФИО                                      Подпись                                            Дата